新世纪新阶段，我国发展站在了新的历史起点上，人民群众有了许多新期待。回应人民的新期待，就是要时刻把人民群众的喜怒哀乐放在心头，有的放矢地开展工作。回应人民的新期待，就是要充分听取民声、尊重民意、吸纳民智，让党的方针政策与人民群众“心心相印”。城市青年对共青团工作充满了新期待，就是要使共青团的服务能力尽量适应城市团员青年日益增长的精神和物质需求，共青团的能力建设尽可能有效匹配城市团员青年对共青团工作的新期待。

　　1．青年期待完善参与机制，充分反映自己的愿望与诉求

　　在民主与法制建设进程中贡献力量，在公民社会的形成与完善中留下足迹，按自己的兴趣和利益主动地进行政治参与，是当代城市青年非常关注的问题。2006年调查显示，有54.5%的城市青年对政治活动感兴趣。2007年调查显示，有75%的团员青年表示，愿意参加政府部门就有关公共事务召开的听证会。在他们参与政治和社会事务的主要渠道中，共青团组织是他们的第一渠道（44.3%），其次分别是广播电视（39.5%）、报纸杂志（30.6%）、互联网（29.0%）和政府部门（13.9%）。从中可以看出，城市青年民主参与的积极性高，但他们所能利用的参与渠道主要是传统媒体和互联网，政策框架范围内的参与机制并没有能够有效地确保青年的参与愿望和参与要求。为此，城市青年希望通过共青团组织扩大参与渠道，创设完善的参与机制，从而保障城市青年能够自由有效地表达意愿、合法有序参与和充分反映诉求。具体说来，城市青年期待共青团组织要着重建设两方面的机制建设：一是健全城市青年利益诉求和表达渠道；二是在决策中要充分考虑和吸纳不同青年群体的利益要求。以此，更好地代表青年的意愿，并把青年的愿望体现在决策之中。

　　2．青年期待提供更多就业创业机会并提升职业技能

　　在经济转轨和社会转型时期，各种社会矛盾凸显，制约城市青年发展的困难和问题不断凸显。切实帮助解决实际困难和问题，尤其是帮助解决就业创业问题，是城市青年对共青团组织的强烈愿望和最现实的新期待。2006年调查表明，就业、创业是城市青年共同关注的焦点，“就业、创业”（51.9%）是城市青年在所列的11个社会热点中谈论最多的话题。在就业创业问题成为城市青年共同面临的最大问题时，提供更多的就业创业机会、提升职业能力，就成长了城市青年对共青团非常一致和紧迫的共同期待。近年来，尽管“以人为本”的理念已经逐步渗透到管理的各层面，但职业生涯规划在城市青年中的贯彻实施现状不容乐观。职业发展通道单一、前景难以预测已成为许多青年职业生涯规划的难点和障碍，工作发展受限是他们共同面临的最大问题，发展空间有限（44.1%）、缺乏专业技能（42.7%）、工作压力太大（34.6%）、就业或再就业难（29.0%）是他们在工作中面临的主要困难。城市青年为了应对就业压力不断增大的现实困境，使自己能够在工作岗位上更好地发挥作用，并科学有效地进行职业生涯规划并最大限度地实现自我价值，在主观努力的基础上，他们期待共青团能够更多提供学习、业务技能培训的机会。2007年调查的数据显示，怀着这样期待的城市青年比例占到了52.6%。

　　3．青年期待进一步丰富和活跃文化生活

　　随着经济社会的不断发展，青年的精神文化需求呈现出多层次、多方面、多样性的特点，审美情趣、欣赏习惯、评价标准等与过去相比有了很大不同。与此同时，就业压力不断增大，单位减员增效的改革持续深入、工作任务增加以及办公自动化的迅速发展，使八小时以内和八小时以外的概念、工作日和节假日的概念越来越模糊，加班成为城市青年普遍的生活方式。闲暇时间被工作时间所挤占，人际交往被工作交往所挤占，生活方式相对单一，生活空间相对狭窄，生活内容相对重复。单位制的逐渐解体，单位办社会的职能不断弱化，越来越多的单位不再提供青年进行文化生活的活动场所和活动组织者。在文化生活的相应条件越来越社会化的今天，城市青年迫切需要共青团组织充分行使文化生活组织者的职能，进一步丰富和活跃青年群体的文化生活。2007年调查表明，有52.1%的城市青年希望团组织积极丰富广大城市青年的闲暇生活。同时，团组织活动的大众化、集中性与无差异性等也越来越不适应城市青年需求的变化。为此，城市青年期待共青团组织以提高活动的吸引力和服务的有效性为目标，以精细化、分散型和差异性的活动作为突破口，准确把握社会文化生活的新特点和青年的新期待，在内容上进行积极探索和大胆创造，合理安排活动时间，从而丰富和活跃城市青年的文化生活。

　　4．青年期待缓解压力和解决困难

　　随着改革力度的增加，城市青年普遍感到来自各个方面的压力越来越大。压力来源主要集中在经济、工作和就业上，导致许多城市青年经济压力与发展压力共有，工作压力与精神压力并存，身体不适与心理健康问题同在。2007年调查显示，城市青年中有73.9%的人在现实生活中面临较大压力，其中13.9%的人表示压力很大，有76.4%的人认为自己的实际收入跟期望收入“差距很大”或“差距较大”。不同城市青年群体面临的压力有所不同。2006年调查显示，国有（集体）企事业青年面临的三项主要问题是：发展空间有限（48.5%）、经济负担过重（48.3%）、工作压力大（40.8%）；非公经济青年的则是：经济负担过重（48.3%）、缺乏专业技能（42.4%）、发展空间有限（39.7%）；在校大学生的则是：缺乏专业技能（52.9%）、就业或再就业困难（47.3%）、发展空间有限（45.5%）；进城务工青年的则是：缺乏专业技能（47.6%）、经济负担过重（47.0%）、发展空间有限（39.3%）。但是，他们面临着共同的工作压力，主要来自以下四个方面：一是工作量和工作强度不断增加，很多城市青年感到难以适应，素质压力大。二是新业务对知识更新的高要求使部分城市青年赶不上业务发展的需要，上岗压力大。三是工作压力大导致的心理压力和精神压力大。四是与领导距离感的日渐扩大和对上级信任度的不断降低，使部分青年精神压力大。部分领导对员工关心不够，只顾分任务、压担子，经常批评指责，但缺少理解、支持和鼓励，使青年心情郁闷，心理包袱重，精神时刻高度紧张。对于多方面压力的缓解和困难的解决，城市青年亟须各级共青团组织充分发挥作用和行使职能，有效地为他们排难解忧，尤其是在缓解压力和解决实际困难方面得到切实有效的服务。

　　5．团员青年期待团组织维护自己的合法权益

　　依法主张权益、依法保护权益、依法维护权益是我国民主法制建设的重要目标。在城市青年成为失业者的主体、职业地位相对较低、社会资源掌控能力较弱的情况下，城市青年，尤其是进城务工青年的权益更容易被侵犯，维护合法权益更加困难。目前，进城务工青年和特殊群体青少年面临的最大问题是难以融入主流社会，各方面的合法权益更容易被侵犯，也更难引起国家相关职能部门的重视和有效介入。2006年，团中央权益部在对36家大中型国有企业和非公经济组织进行的调查显示，部分非公企业近七成青年平均每天劳动时间超过8小时，少数企业甚至达到11个小时。2006年调查显示，进城务工青年普遍对未来缺乏信心，只有47.8%的人认为自己未来肯定能过上更好的生活，超过两成的人对现有工作不满意，而其他职业青年的不满意度均在一成左右。他们对于单位中存在着同工不同酬、同酬不同工的现象最为愤慨，相对剥夺感较强。对于各方面都处于底层的进城务工青年来说，期待共青团来有效维护合法权益更是他们最为急迫的需求。

　　6．团员青年期待进一步扩大团内民主

　　团内民主建设是顺应我国民主法制建设的必然趋势，是我国民主法制建设的重要内容。坚持民主集中制，健全和扩大团内民主，是团的建设的一项重要任务。近年来，在巩固和完善依照法定程序进行差额选举的团内选举的基础上，在城市街道社区推行的基层团组织书记直选、团代表常任制等新的团内民主建设，进一步活跃了团内民主生活，使团员青年当家作主的权利得到更好的体现。在基层选举过程中，坚持民主、公开、平等的要求，把一批公认的团员和青年党员中的优秀分子选拔到团的工作岗位上来，成为了许多城市团员青年实现参与的渠道与平台。城市基层团组织积极推进团内决策的科学化、民主化，努力拓宽团员青年反映心声、建言献策、民主监督的渠道和途径，使许多城市团员青年切实感受到团内民主带来的好处和利益。在不断享有团内民主带来新变化的基础上，广大城市团员青年期待享有更加充分的知情权、参与权、选择权、建议权和监督权，期待不断拓宽团内基层民主的渠道，实现自身的民主参与、民主选举、民主决策和民主监督，不断满足自身发展的需要和民主诉求。

　　注：该文节选自安国启主编的《当代城市共青团工作报告》，中国社会出版社2009年版。